地图是入户普查的指南针、导航器、千里眼顺风耳。在指导普查过程起到至关重要的作用，从多年普查来看，引导普查员精确定位普查对象，完成普查登记，确保不重不漏，是查遗补漏的千里眼。作为县区级人普办，怎样才能保证地图制作质量，下文单纯从绘图软件方面谈谈绘制工作。

一、权限设定责任更具体：程序功能的权限由账号来决定，国家对根据用户进行赋权，每个账号对应开放可操作编辑功能。人普账号沿用了“四经普”，采用了两个标识账号“A”“B”，带“A”的标识账号编辑边界，乡镇、普查区、普查小区，包括绘制线、面、点及增加普查小区等，而带“B”的角色账号为标绘物的绘制，而主账号不带任何标识，主要用于管理设置及全部数据上报、导出作用和县边界纠正及调整。这些账号相互联系，界面相同，扮演的角色发挥作用各不相同，使操作更具人性化和更全面。

二、功能个性化操作更容易：首页主要工作总结，通过首页一目了然掌握自已的工作量，“A”类账号中主要包括了上报情况、普查区、边界纠错情况等。界面主菜单4个，分别是首页、普查区、普查小区、专题图，而更多菜单二级菜单主要是一个互动功能，通过邮箱收发进行互动。而在区县乡级两主要使用普查区、普查小区、专题图这三个功能较多，专题图主要用于浏览查看。相对标识为“B”的账号，功能相对比较单一，主要为建筑物的提取和绘制，有三个主菜单，这一块的工作主要集中在乡镇和普查区一级，这也是整个绘图工作量最大，当然也可以通过移动客户端来进行处理。这两个账号都可以通过普查员进行移动小程序纠错，但最终确认权限还是需要PC端进行确认。

三、纠正修错权限归属确认：县级及以上边界存在问题的，在标绘系统使用县界纠错功能标出，在县级账号下面完成操作，由省级、地级核实、协调，由国务院人普办确认调整，并需要进行情况说明的附件上传，乡镇边界只要不涉及到县级边界问题，通过调整进行修正处理，如果进行小微变动，通过节点调整方法，如果大范围的调整，建议通过拆分合并的方法进行，包括普查区和普查小区也是一样的方法，修正完成后，进行匹配，建议对于这种情况，进行手动匹配，如果大范围的进行修正，进行批量匹配审核。

四、各边界标绘方法：边界划分用PC电脑端完成，普查小区边界调整建议用移动数据采集终端完成较好。县级用户快速确认县级边界，如果有疑问可以通过两种途径完成，一是相邻区县负责边界划分同志进行协商处理，此次地图仅限普查使用，不涉及任何利益，该途径是完全可行；二是通过市级行政区划图分配，这种方法又称之为管辖权，但这种分配，更有利于普查的配合度，无论怎样划分，确保普查对象不重不漏即可。乡镇街道、普查区、普查小区边界只要不存在外埠的飞地问题，由区县人普统一协调，自行在内部完成即可。

五、飞地处理原则：外埠飞地以协商沟通的原则，切割与接收成对，由飞地所在地进行切割，再由飞地行政管理区域进行接收，将鼠标点到接收的乡镇街道的普查区内，在信息提示处点接收，即可完成飞地的操作，同时要进行审核和匹配，也可以选手动和自动都可以。如果是内埠的飞地，建议本地区县人普主账号进行统一处理，处理方法与外埠方法一样。

六、建筑物的标绘：建筑物的生成是在普查区划分后进行，这也是与往年的普查有区别的地方，也就是在完成普查小区之前完成建筑物的标绘工作。建筑物标绘是地图绘制中任务最重，要求最高的部分，建筑物的标绘有三方法，一种是通过影像图提取，进行建筑物属性指标的完善；二种是直接在地图上进行人工标绘，建议建筑物的标绘通过移动数据采集终端完成，由电脑端接收；三种是事先预置部分标志性建筑物，这样有一个好处，就是人为在地图上标绘了标识性坐标，反馈到采集时，能够准确的找到相邻参照物，使标物更准确定位。最后就是对所有建筑物进行编号和审核，因为建筑较多，建议单个的审核，绘一栋审一栋，最后以普查区进行统一编码处理。但建筑物也可以在普查小区进行标绘，在普查小区绘，有一个好处，建筑物不容易出现异值，如果在审核建筑物时，出现的异值提示，说明该建筑物越界，需要进行调整位置，调整的方法有两种，一是对建筑物调整；二是对边界调整。调整方法参照划分边界一样的方法，主要是通过增加节点或调整节点的方法进行微调。

七、需要注意的问题：县级边界一旦确定并已上报了，视为已确认，谨慎该步的操作，因县边界一动则动全图，会造成很大麻烦，调整时需要经过几级确认，其过程非常的漫长，所以在这一块，建议确认再确认，检查再检查，如无误则在县级账号点上报；乡级边界只要不涉及县边界，进行调整时，如果需要调整，县级账号可以对其上报拒绝，而乡级账号也可以进行取消上报，再进行调整，所以建议乡镇边界由区县人普办统一绘制，防止重复出现上述问题，普查区边界由乡镇按照区县操作流程。待所有的绘制工作完成后，先普查小区、普查区、乡镇逐级审核无误上报，最后由区县人普办进行合并审核，含所有标绘分类进行审核，无误后上报，待各级人普机构确定后，国家反馈，导出所有标绘物，推送至移动数据采集端，按照西到东，北到南的方向开始入户普查。