荆州市沙市区人民政府
规划计划

关于沙市区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

来源:,被阅读5705次,日期:2014-12-11【打印】【关闭窗口
  

沙市区发展和改革局

 

受区人民政府委托,向大会书面报告2013年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年经济和社会发展计划执行情况

2013年,全区坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕区域经济社会发展大局,坚持工业兴城不动摇,狠抓服务业发展不放松,推进四化同步不松劲,大力实施十大重点工程,区域经济实力稳步增强,发展方式逐步转变,社会民生不断改善。

(一)加速经济发展,综合实力稳步提升

预计全年,实现地区生产总值263亿元,增长11%;区属生产总值124.8亿元,增长15%。固定资产投资185亿元,增长37%。财政总收入15.1亿元,增长29.6%;地方公共财政预算收入10亿元,增长32%。城镇居民人均可支配收入21060元,增长11.5%;农民人均纯收入11170元,增长13%

工业经济快速增长。大力实施产业集群“1155”工程,机电汽配、纺织服装、食品饲料、医药化工四大产业产值分别完成54亿元、36亿元、30亿元、18亿元,增速均超过25%。净增规模工业企业16家,总数达到108家。规模以上工业产值171亿元,增长24%;增加值45.4亿元,增长16.5%。加大骨干企业培育支持力度,推进企业技术改造升级和落后产能淘汰,江汉精细化工、达雅生物科技、东信药业、神明汽配、小胡鸭食品、通威饲料、森鑫木业、红叶针织等重点企业支撑作用加强。支持企业品牌创建,成功注册地理标志证明商标2件、集体商标1件、湖北省著名商标3件。积极推进信息化与工业化融合,大明灯业、荆福汽配、小胡鸭食品、红叶针织等4家企业列入市试点示范。深化产学研合作,岑河镇政府、九菱科技、大明灯业、达雅生物科技分别与科研院所、投资机构签约合作项目5个。协调落实专项扶持资金,开展银企对接,缓解企业融资难。推进工业园区建设工程,沙市经济开发区2号、5号、9号路建成通车,储备土地2400多亩,启动观音当110千伏变电站建设,产业发展平台进一步优化。

第三产业持续繁荣。社会消费品零售总额165亿元,增长14%。限上法人企业发展到128家,限上法人企业零售总额40亿元、增长19%。两湖绿谷、蓝特商贸城、花木大市场、汽摩配市场等专业市场交易活跃,中央大道、安良百货、中商百货、大润发、工贸家电等商贸流通持续繁荣,大运通物流、南湖物流园、金缔药业物流园等物流业初具规模,平安银行、交通银行、汉口银行等金融企业分支机构入驻沙市。实际利用外资900万美元,外贸出口总额1亿美元。

农业经济稳定发展。完成农业总产值21.5亿元,增长4%。规模以上农产品加工业产值55.5亿元,增长35%,规模以上农产品加工企业达到32家。省市级龙头企业达到14家,农村专业合作组织达到 102家。全面落实强农惠农政策,发放各类补

贴资金1900万元。

(二)着力扩大投资,项目建设全面推进

广泛开展大员招商、小分队招商、以商招商、产业招商活动,结合现代服务业、四大产业集群发展,以工业园区、沙北新区、关沮新城和旧城改造、城中村改造为重要平台,加强项目策划包装,推进产业集聚和招大引强。2013年,全区招商引资到位资金110亿元,实收注册资本额7.5亿元,新引进过亿元项目20个。坚持四大家领导联系重点项目制度和四个一推进机制,制定出台《沙市区重点工业项目行政审批服务流程优化方案》,加强部门协调和项目督办,多措并举加快项目建设速度。积极向上争取用地指标1200亩,清理处置闲置用地796亩,缓解建设用地压力。全年全区3000万元以上建设项目120个,其中亿元以上项目68个。中国天谷等30个过亿元项目破土动工,禾都米业、荆州义乌小商品城、人信汇商业广场、荆州新天地等一批重点项目加快建设,东特车辆、群力金属、银湖中小企业城二期、利晟中小企业科技园一期、新力大风车、东信药业等65个项目竣工投产。

(三)注重统筹协调,城乡建设同步发展

推进城乡一体化建设工程,新型城镇化步伐加快。城市空间拓展规划、各乡镇总体规划和村庄规划编制完成,农村村民建房审批管理严格落实,东岳、花台、东湖等13个农村新社区建设顺利推进。关沮镇白水村、岑河镇王渊村被命名为全省宜居村庄。完成观音当镇3万人农村饮水安全工程建设,率先在全市实现了自来水城乡全覆盖。超额完成年度农田水利建设任务,实施土地整治7万亩。完成二级公路改建7.6公里、县乡公路改建8.3公里、通村公路建设75公里。开展第三轮三万活动,深化清洁家园行动,乡村面貌进一步改观。全力推进沙北新区开发、关沮新城建设、旧城改造和城中村改造工程,以大拆迁推动大建设促进大发展。全年征迁面积110多万平方米,沙北新区、中国天谷、荆襄南路片区、工农村片区、柳垸二路片区、荆沙村一期征迁任务基本完成。大庆路片区、红星北路片区、航空路永红片区、辉煌物流片区、绿化村团结社区、三湾路东苑社区、迎喜街纯正街片区完成摸底调查,原织布厂片区、沙印宿舍片区开展摸底调查。理顺城市管理体制,推进社区环境综合整治,拆除违法建筑10万平方米,完成11个片区的封闭式建设,改造7个社区市政配套设施,实现环卫保洁市场化。

(四)采取积极措施,生态建设有效加强

持续推进节能降耗和二氧化碳及主要污染物总量减排,全年单位生产总值能耗下降3.5%、二氧化碳排放下降3.8%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮化合物、氮氧化合物分别削减1.7%、0.4%、1.8%、2%。完成皇冠调味品、东信药业的污染治理设施建设,实施小胡鸭食品燃煤锅炉淘汰,依法关停“地条钢”生产线。强化新建项目节能评估和环境评估,遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩建设项目。加强森林资源、水资源和湿地保护,森林覆盖率15%以上。加强出生人口性别比综合治理,完善利益导向政策和流动人口服务管理,稳定低生育水平。全年全区出生人口符合政策率97.3%,综合出生人口性别比103。

(五)努力改善民生,社会事业不断进步

深化创业促就业,发放小额担保贷款7400万元,扶持创业1000户。城镇新增就业9200人,为就业困难人员提供公益性岗位援助1209个,城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保险基金征缴3.22亿元,新增参保1.96万人。举办各类招聘活动57场次,为500余家用工单位推介就业6942人。人才队伍建设得到加强,劳动关系进一步规范。深化教育改革,教育教学质量进一步提升,高考各批次上线率均比上年提高。投入3000万元实施标准化学校建设,投入1000万元推进学前教育三年行动计划,促进教育资源配置优化。支持鼓励科技研发和专利申报,新增高新技术企业2家,我区成为湖北省知识产权试点区。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生服务体系不断完善,基本药物制度全面落实。加大城乡文体设施建设投入,成功举办第二届章台梅文化艺术节。品牌社区创建工程取得阶段性成效,社区服务体系和社会化养老服务体系建设力度加大,顺利通过全国和谐社区建设示范城区考核验收。社区网格化管理不断完善,信访维稳进一步加强,平安沙市建设深入推进。加强普法宣传和法律服务,法制建设取得新成效。安全生产、公安消防控管力度加大。切实保障维护劳动职工、妇女儿童、青少年、残疾人等群体合法权益。完成十二五规划中期评估,积极配合开展《荆州市老工业基地调整改造规划》编制,全面启动第三次经济普查。

2013年,全区经济发展总体平稳,但也存在一些困难和问题,主要表现为:经济下行压力较大,工业、消费、出口等经济发展指标增速同比回落;产业结构优化升级进展不快,部分企业生产经营出现困难;支撑性、带动性强的大项目和大企业还不多,项目建设瓶颈制约未能有效缓解,部分重点项目形象进度滞后;民生改善依然艰巨,维稳工作任务加重。面对这些问题,我们将认真对待研究,切实采取措施予以解决。

二、2014年经济和社会发展总体思路及主要预期目标

2014年经济和社会发展的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、中省市经济工作会议和区委四届五次全体(扩大)会议精神,以科学发展为主题,扎实开展重大工程提速年活动,深入推进十大重点工程建设,加快区域经济结构调整和转型升级,着力提高发展质量和效益,全面深化改革,勇于突破创新,切实保障和改善民生,实现经济持续健康发展,社会和谐稳定。

2014年经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长11%,区属生产总值增长15%

——规模以上工业总产值增长20%,规模以上工业增加值增长15%,规模以上工业企业数达到115家;

——社会消费品零售总额增长14%,其中限上法人企业零售额增长16%,限上法人贸易企业数达到200家;

——规模以上农产品加工业产值增长21.5%

——全社会固定资产投资增长30%

——外贸出口额增长12%,实际利用外资增长10%

——招商引资实际到位资金140亿元,实收注册资本额10亿元;

——财政总收入增长20%,地方公共财政预算收入增长18%;

——城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均纯收入增长11.5%

——城镇新增就业9000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——符合政策生育率95%以上,出生人口性别比控制在110以内,人口自然增长率5‰

——完成市下达的年度节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

三、2014年经济社会发展的主要任务和措施

(一)加快转型升级,推进经济持续增长

促进工业经济优化升级。深入实施产业集群“1155”工程,积极应对当前经济发展面临的困难,加大对市场主体的扶持服务力度,主动承接优势产业转移,大力培育新兴产业,着力抓好化解产能过剩,促进产业集群规模扩张和产业链延伸。坚持创新驱动和传统产业改造升级,进一步发挥企业在技术创新中的主体作用,加大对科技型中小企业的支持力度,构建产学研协同创新机制,有效服务于科技成果转化和产业化。加强科技人才队伍建设,积极推动信息化和工业化融合,大力构建更具竞争力的自主创新体系、人才支撑体系和现代产业体系。推进实施品牌战略、骨干企业税源培植工程,增强规模骨干企业产业支撑能力。

加快现代服务业发展进程。深入实施现代服务业试点示范工程,以现代物流业作为服务业发展的突破口,加快发展口岸物流、城市配送物流和电子商务配送物流,提高物流业的专业化、标准化、信息化服务水平。加快推进传统商贸业改造升级,巩固北京路核心商圈地位,支持中商百货、安良百货、中央大道提档升级,加快人信汇、新天地、华美达酒店等项目建设,发展壮大荆州义乌小商品城、两湖绿谷、南国大家装等专业市场。依托新区开发、旧城改造和集镇建设,推动楼宇经济总部经济发展,培育商业新中心。积极发展文化旅游、创意设计、商务中介、信息科技等新兴服务业。深入实施品牌社区创建工程,加快社区服务、家政、养老、医疗等社会服务体系建设。

提升现代农业发展水平。加强农业基础设施建设,调整优化农业结构,稳定粮棉油生产,壮大特色农业板块。深入实施“菜篮子”工程,加强畜禽标准化养殖小区建设,有序推进农村土地流转,促进农业规模经营。进一步提高农业产业化发展水平,增强农产品加工转化增值能力,增加农业效益和农民收入。

(二)加速项目建设,推进发展活力提升

加快产业园区平台建设。深入实施工业园区建设工程,完善园区产业规划布局,优化园区功能分区。加大园区基础设施资金筹措和建设力度,积极发展专业园区,搭建好以沙市经济开发区为龙头的园区产业承接平台,促进项目满园。

深入广泛开展招商引资。强化小分队招商、驻点招商、产业招商,广泛捕捉信息,积极对外推介,紧密跟踪洽谈,注重招大引强选优,提高招商引资项目质量,力争新引进亿元以上项目25个。

加大重点项目推进力度。进一步优化建设环境、服务环境、投融资环境,努力破解项目建设制约瓶颈。确保沐莲服饰、东龙物流园等项目开工建设,中国天谷、怡德石油、科硕生物、中恒金属、天下广告文化科技产业园、人信汇、南国城市广场、荆州义乌小商品城二期等项目加快推进。力争全年项目新开工55个,其中亿元以上15个,竣工60个。

(三)统筹城乡建设,推进区域协调发展

加快旧城改造步伐。积极开展城市开发改造,拓宽发展空间、提升城市形象、改善人居环境。加大碧波路、红门南路等片区征收力度,推进荆江化工、柳垸二路等片区建设,适时启动章华寺旅游景区和金龙路、红星北路片区改造工作,完成荆襄南路棚户区道路建设和绿化配套,启动10万平方米还迁房建设。将肉联路、恒丰塑料宿舍、新沙路、蛇入山、解放路小学等片区和荆江大堤综合整治工程纳入年度旧城改造计划。

加快城乡一体化建设步伐。加快沙北新区开发,做好征收拆迁和省运会场馆及配套设施建设。加快关沮新城建设,启动关沮新城20平方公里控制性详细规划编制和20万平方米还迁小区建设。积极推进城中村改造,开工建设荆沙村一期房屋面积30万平方米,年内完成10万平方米。做好荆江村、洪垸村改造前期工作。完成沙市区城乡统筹规划和乡镇控制性详细规划编制。加速集镇改造开发,建设集镇新区。统筹推进农村新社区建设,合理引导农民集中居住。开展新一轮三万活动,深入推进清洁家园行动,持续改善农村环境面貌。

(四)着力民生改善,推进社会和谐稳定

健全完善社会保障。稳定和扩大就业,努力化解就业难题,大力扶持自主创业就业。不断完善统筹城乡的社会保障体系,努力扩大社会保障覆盖面。切实提高弱势群体保障水平,稳步推进被征地农民养老保险制度,积极推进保障性住房建设。

协调发展社会事业。不断提高教育教学质量,确保通过义务教育均衡发展省级评估验收。以喜迎省运会、文化社区行为主题,举办第三届章台梅文化艺术节。加强人口与计划生育管理,推进基层医疗卫生服务体系建设,完善食品药品安全监管。规范社区网格服务运行机制,切实加强社会管理综合治理,健全完善突发公共事件应急管理,积极预防和妥善处理各类突发公共事件,防止重特大事故和不稳定事件发生,维护社会和谐稳定。强化治庸问责,坚持依法行政,提升服务效能,优化发展环境。

在新的一年里,我们将认真执行区人大五届三次会议的决议,积极进取,奋发有为,为实现沙市经济社会发展的新跨越而努力奋斗!