荆州市沙市区人民政府
公告公示

中共荆州市沙市区安监局党组关于巡察整改情况的通报

来源:区安监局,被阅读1010次,日期:2018-07-10【打印】【关闭窗口
  

根据区委统一部署,2017年4月5日至5月30日,区委第二巡察组对区安监局进行了巡察,并于10月11日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、积极主动抓好整改落实工作

(一)端正态度,提升整改自觉。局党组认真学习《区委第二巡察组对区安监局党组巡察情况的反馈意见》,全面接受巡察组反馈的问题,深刻反思问题存在的根源,安排部署整改工作。局党组提出了“严格按照区委第二巡察组反馈的意见和要求,突出问题导向,坚持打基础管长远,积极主动开展存在问题的集中整改、全面整改、彻底整改”的要求,确保整改任务不折不扣完成。

(二)明确责任,压实整改主体。局党组成立了由局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,机关中层干部和二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定了《局党组关于区委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》。局党组主动担负起整改主体责任;党组书记带头整改,切实履行“第一责任人”责任;各班子成员认真抓好所负责整改事项的落实,履行“一岗双责”。

(三)细化目标,分解整改任务。局党组对区委第二巡察组反馈的意见、交办的事项,逐条进行研究、逐项制定整改措施。对巡察组交办的5个方面14类问题,制定整改措施37条。每一个事项的整改,做到措施具体、责任到人、限时整改。局巡察整改领导小组定期督办,按照时间节点抓好整改落实。

(四)主动落实,确保整改实效。按照区委巡察组整改要求,局党组坚持以强烈的责任感和严肃认真的态度,逐条逐项抓落实。截止目前,区委巡察组反馈的问题已基本整改到位,局机关内部管理制度等长效机制逐步健全完善,做到了“件件有着落、事事有回音”。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)在坚持党的领导方面存在的问题

1.关于“局党组发挥领导核心作用不够,贯彻落实中央决策部署和区委工作要求不到位,大局意识和看齐意识不强,党风廉政建设责任压力传导没有通达‘神经末梢’,执纪问责宽松软”的整改落实情况

一是更好发挥局党组班子领导核心作用。切实加强局党组领导班子建设,增加班子凝聚力和战斗力,真正发挥领导班子的核心作用,通过党组中心组集中学习等方式,使得局领导班子政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到极大提高;更加注重班子团结,科学分配工作职责,充分发挥班子成员作用;在加强政治理论学习的同时,认真抓好专业知识学习,促进班子成员成为分管工作的行家里手,带领全局干部职工更加有力地开展工作。

二是履行局党组党风廉政建设主体责任。坚持党要管党,从严治党,切实提高党风廉政建设重要性认识,把党风廉政建设和反腐败工作作为党组必须牢牢抓在手上的一件大事,纳入局党组班子、班子成员目标管理。今年来,局党组共召开党风廉政建设工作专题研究会议3次,主动落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任,认真履行班子成员“一岗双责”,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究,层层传导压力,推动形成环环相扣的主体责任闭环效应。

三是健全行为约束制度。2017年我局共重新修订完善机关内部各项管理制度40余项,重点是机关工作制度、考勤制度、学习制度、财务管理制度、公务接待制度等。

四是加强干部监督管理。局机关于2017年7月开始持续加强机关考勤制度的执行检查,并认真完成不担当、不作为、慵懒散等负面行为上报。对苗头性问题,及早提醒、及早教育,全年对财务、人事、涉密、执法等重点岗位、关键岗位人员开展谈心谈话30余次。

2.关于“执行民主集中制不严,落实‘三重一大’事项决策机制不力,‘一把手’末位表态制度落实不到位”的整改落实情况

一是落实民主集中制原则。加强局党组班子建设,提高对民主集中制意义的认识,切实保证民主集中制的顺利贯彻执行。党组主要负责人统筹把握,做好团结协调工作,调动和发挥“一班人”的积极性和创造性;班子成员相互支持、互相配合,增进班子的团结和谐。建立和落实党组成员分工负责制,做到集体讨论、集体决定、分工负责、顾全大局。

二是落实“三重一大”事项决策机制。重申和规范局党组重大事项决策机制和实施细则,认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,涉及“三重一大”事项邀请区第二纪工委参加,并按要求决策。对应公开事项,通过召开机关干部大会、党员大会、公示栏公示等形式,向机关干部职工公开公示,做到公开透明。

三是落实“一把手”末位表态制度。局党组出台了《沙市区安监局党政正职末位表态制》,在研究决定重大事项时,做到提前告知会议议题,征求意见,事前充分酝酿思考;坚持议事时充分发扬民主,班子成员按排位顺序从低到高依次发言,会上充分讨论;坚持经集体讨论后,主要负责人综合集体意见,作出最后决定。

四是规范党组会议记录指定具有较强政治素质、工作能力的同志做好会议记录,规范记录格式。对会议中每位班子成员的意见、特别是不同意见,最终决策如实记录。对重大事项、需要向上级报告的决策,形成专题会议纪要,以此作为决策责任承担的依据。

3.关于“学习传达上级精神不及时,对党内集中性学习教育重视不够、抓得不紧,督促检查不严格、不及时,党组民主生活会流于形式”的整改落实情况

一是开展经常性教育活动。利用机关工作会、支部主题党日活动等机会开展集中学习,加强机关党员干部的党性教育,坚定理想信念,坚守政治纪律和组织纪律,增强宗旨观念和服务意识;及时传达贯彻落实上级有关精神和工作要求,提出工作纪律要求,进一步规范干部职工行为。

二是狠抓党内法规政策知识教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“支部主题党日”活动,科学制定学习方案,开展党的重要会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党内8部法规制度等重要文件精神学习教育。机关还指定专人负责收集活动档案资料,确保学习成果得到有效体现。

4.关于“局党组班子成员配备不到位,党组成员一正一副的配备影响局党组工作的决策部署”的整改落实情况

在区委、区政府的关心和支持下,已于2017年8月选派一名干部充实到局领导班子。

(二)在加强党的建设方面

5.关于“思想认识不到位,专项学习教育活动开展不够扎实”的整改落实情况

一是落实学习教育活动项目化。在党的十九大召开以后,局机关第一时间制定了学习党的十九大精神学习计划,安排1名班子成员具体负责,并指定机关支部和局办公室具体承办。目前,局机关学习教育活动项目化正在有序开展。

二是领导班子带头学习。局党组高度重视学习教育工作,明确领导班子带头开展各类学习教育活动,学习要求班子成员要高于其他党员干部,党员干部要强于一般干部。目前,机关党员干部已按要求上缴各类学习笔记11本。其中,局领导班子成员均已完成学习笔记1万字以上,其他机关干部平均完成5千字以上。

三是加强痕迹管理。我单位已于2017年12月6日通过档案管理升省一级验收,并选用责任心强的同志专门负责专项活动的档案建立、资料整理、文件收集和归档管理工作,为加强局机关工作痕迹管理提供了有力保障。

6.关于“工作机制不完善,没有实现经常化、制度化”的整改落实措施

一是强化党组对支部工作的领导。2017年10月,局机关党支部通过选举产生了新一届机关支部委员会,由一名班子成员任支部书记。为加强机关党员干部的学习教育和考核,全方位的帮助支部工作人员开展集中学习和自学,提升支部工作人员的政治素养和党务工作能力,局机关于今年重新修订了《区安监局党员学习活动制度》。

二是加强对党员干部思想上的管理。为全面提升机关干部素质,局党组出台《关于开展党员干部结对帮扶的通知》,去年10月机关党支部增选了纪检委员,并随即开展了纪检委员大访谈活动。领导班子对相对能力较弱的同志开展结对帮扶,提升机关党员干部整体责任意识。

三是探索形成业务能力考核机制。为提高安监执法队伍业务能力,局机关制定了业务能力培训计划,对业务能力不强的党员干部要求其加强学习,提高业务水平与工作能力,对抵触学习拒不整改的党员干部要按有关文件精神进行问责。

四是广泛征求党员意见。为提升组织凝聚力,丰富组织活动形式,将党员同志愿意接受、符合相关规定的学习教育形式纳入年度学习计划。局党组就2018年支部学习形式、内容等开展了广泛征求,为今后一段时间开展组织活动提供了重要参考。

7.关于“党组织监督不到位”的问题的整改落实措施

一是加强学习。利用机关工作会等时机,积极贯彻传达学习《党章》和各类党内法规制度,促成自觉接受监督意识,养成在党组织和人民群众监督之下工作、生活习惯。全年共开展集中学习30余次。

二是要加强对重点岗位、重点人员的监管。局领导班子经常性开展谈心谈话活动,通过谈话了解财务、人事、涉密、执法等重点岗位、重点人员工作及思想状况,做到应谈必谈,提高了其自我约束能力。

(三)在落实全面从严治党方面

8.关于“党组落实党风廉政建设主体责任力度不够,存在重业务工作轻党风廉政建设的问题”的整改落实措施

一是压紧压实党风廉洁建设主体责任。局党组书记与班子成员,班子成员与分管科室及二级单位负责人共签订责任状8份,实现党风廉政建设责任全覆盖。通过召开专题会议、集中学习等多种形式,强调机关作风纪律,不断增强全局干部职工廉洁意识。进一步加强机关工作纪律,严格执行工作制度,加强制度落实督查检查。

二是坚持业务工作与廉政建设同步推进。局党组坚持“两手抓、两手硬”,制定了《区安监局2017年党风廉政工作计划》,全面推进廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真执行中省市区及局机关各项规章制度,加强机关干部队伍建设管理力度,不断深化党风廉政宣传教育,提升廉洁行政意识。

9.关于“班子成员‘一岗双责’意识不强,层层传导压力不够的问题”的整改落实情况

一是全面提高班子成员“一岗双责”意识。通过学习相关文件精神,进一步强化班子成员“一岗双责”主体责任的主动意识,在承担业务工作、确保各项目标任务完成的同时,更加注重党风廉洁建设工作,实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。

二是发挥班子成员示范带头作用。局领导班子自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,在工作当中带头廉洁自律、带头遵守纪律、带头干事创业、带头抓好整改落实,做到了要求一般干部做到的,党员先做到,要求党员做到的领导干部先做到。带头深化推进了党风廉政建设工作。

三是开展谈心谈话活动。局党组全年已开展各类谈心谈话活动30余次,做到应谈必谈。

10.关于“落实中央‘八项规定’仍存在较大差距,单位方面财务管理制度执行不力,报销审核把关不严。‘三公’经费还有下降的空间的问题”的整改落实措施

一是加强制度落实。认真组织班子成员、财务管理人员学习财务管理相关文件制度,促使工作人员加强财务票据管理意识,严格按照规定要求,规范财务工作,把制度要求落到实处。今年来,局机关组织财务知识专题2次,并将各类财务管理文件上传至局机关QQ工作群供机关干部学习。

二是加强机关财务管理。严格大额开支的管理,明确大额开支审批程序,邀请区第二纪工委参加并按“三重一大”要求决策。进一步加强财务票据审核把关,严格加班进餐、公务出差、公务接待、公务用车的事前审批、事后审核程序和报销程序。

三是开展内部审计。通过内部审计查漏补缺,完善内部监督机制,促进廉政建设,防止违规违纪问题发生2017年开展财务自查2次,重点对信息稿费、扶贫交通补助、差旅交通补助进行了清查,共清理财务票据80余张,退还多领取补助9360元。今年来,局机关已开展财务票据自查4次。

(四)在党风廉政建设方面

11.关于“对党员干部的廉政教育不够,对党风廉政建设和反腐败工作开会部署多,党风廉政要求少;平时教育要求多,关心干部的思想少”的整改落实措施

一是全面落实主体责任。明确党组书记是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全局党风廉政建设负总责,做到与全局中心工作、业务工作及其他主要工作同部署、同落实、同考核。

二是定期开展警示教育。组织党员干部集中观看警示教育片4次,利用办公区域制作机关廉政教育宣传展牌10个,不断强化机关廉政文化氛围,营造风清气正的良好生态环境。

三是抓好思想教育。抓住领导班子和党员干部这个重点,始终严肃认真地抓好干部思想教育,特别是要深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,组织各类学习30余次,参与人员400余人次,引导党员干部用新精神新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

12.关于“对党员干部的廉政监督管理不力,对干部管理失之于宽松软,对一些苗头性问题和不正之风缺乏警惕”的整改落实措施

一是抓好制度建设。健全完善局机关各项工作制度,修定了《沙市区安监局机关管理职责制度汇编》,用制度管人、管事、管物。

二是加强机关日常管理。修订完善并进一步严格了局机关的有关内部管理制度,机关纪律逢会必讲,并认真督导执行落实,严格执行各项工作制度,完善落实相关管理制度,严格考勤制度,完善请销假制度,规范年休假制度。工作时间开展不定期抽查,外出办事要向分管领导说明去向。

三是及时通报反面典型。按照上级的部署要求,结合部门工作实际,局党组加强了反面典型事例的学习教育。重点学习了省、市、区纪委查处的违反“八项规定”、违反组织纪律和群众纪律等突出问题的通报,履职尽责暗访发现问题视频和生产安全事故情况通报,警示提醒党员干部严格履职。

(五)其他方面突出问题

13.关于“干部人事管理工作不规范,部分干部的《干部任免审批表》缺失的问题”的整改落实措施

按照有关干部任免程序要求,补齐2017年3名新任职中层干部《干部任免审批表》,并放入个人档案。

14.关于“安全监管力量不足,部分执法人员安全监管水平仍需进一步提高的问题”的整改落实措施

一是将业务学习计划单列。制定中长期干部队伍的教育培训规划,有计划加强对干部职工的培训、教育。充分依托党组中心组学习、党支部学习、业务知识等培训,不断增强安监队伍的政治理论水平和业务能力。

二是加大学习支持力度。对于上级有关部门要求开展的培训积极支持,对于培训全脱产等要求严格执行。省市安监局及区委、区政府组织的各类党务、政务、业务工作培训学习,局机关干部全勤参与,并都已优秀成绩结业,保障了安监干部队伍不因为单位工作原因影响学习。

三是强化学习培训成果应用。修订了局机关干部绩效考核办法,将干部的学习表现、学习成绩作为年度考核、职务晋升、轮岗交流的重要依据。目前,各项学习培训情况已基本完成汇总,暂无人员因学习违规和成绩不合格被关入“笼子”。

三、切实深化推进整改落实

经过前段时间的整改,我局在落实巡察反馈意见整改工作方面取得了阶段性成效。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,紧紧盯住整改重点,持续深入抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,长抓不懈、综合治理,确保取得整改的实际成效。

(一)持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,将巡察整改工作时刻抓在手、记在心、扛在肩。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对区委巡察组提出的问题,查清查实,绝不遗漏;对需要深化整改的项目,紧盯不放,逐个销号,确保每个问题整改到位、落到实处。

(二)切实巩固整改成果。以此次区委巡察和整改落实为动力,深入查找和及时解决局党组班子、班子成员和干部职工在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的突出问题,切实增强党性原则,有效加强干部教育,严格执行规章制度,坚决防止违纪违规问题的再次发生。

(三)积极构建长效机制。在抓好整改的同时,进一步强化责任担当,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。针对区委巡察指出的问题和反馈的意见,加快建立健全相关制度规范,以制度的严格执行来促进从严管党治党,推进党风廉洁建设。

(四)有效促进安监工作。通过巡察反馈意见的整改落实,促进安监部门切实转变工作作风、切实规范工作程序、切实强化队伍建设、切实促进各项工作,以严的纪律、优的作风、强的队伍、实的业绩,推动安监工作不断向前进步,为推进“四个重振”、建设“四个沙市”提供坚强有力的政治保障。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0716-4177200,电子邮箱:673096626@qq.com通讯地址:荆州市沙市区长港路100号区安监局办公室,邮政编码:434000

 

 

               中共荆州市沙市区安监局党组  

                     2018年6月22日