荆州市沙市区人民政府
政府工作报告

沙市区2018年政府工作报告

来源:区政府办,被阅读5841次,日期:2017-12-26【打印】【关闭窗口
  

——2017年12月24日在沙市区第六届人民代表大会第二次会议上

区长 黄勇

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

即将过去的一年,是本届政府履职尽责的第一年,也是难中求进的一年。面对复杂多变的宏观经济形势,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,带领全区广大干部群众,按照区第五次党代会和区六届人大一次会议的部署,牢牢把握“稳中求进”总基调,大力实施“四个重振”[1]发展规划,从容应对挑战,奋力攻坚克难,实现了区域经济社会平稳发展。

预计全年,地区生产总值352亿元、增长9.5%,区属生产总值210亿元、增长11%;财政总收入39.4亿元、增长12.5%,地方公共财政预算收入20.3亿元、增长11%;规模以上工业增加值增速6.5%;社会消费品零售总额240亿元、增长11.7%,外贸出口额1.6亿美元、增长16.8%;固定资产投资310亿元、增长14%;城镇常住居民人均可支配收入33861元、增长8.8%,农村常住居民人均可支配收入18006元、增长8.6%。

(一)抓产业,经济结构不断优化。工业转型步伐加快。江汉精细化工、东信药业等28家骨干企业产值占工业总产值的76%。天宇汽配、红叶针织等11家规模以上工业企业税收增幅超过20%。省、市级“两化融合”[2]试点企业达9家。新增校企共建研发中心2家,培育科技型中小企业6家,新增高新技术企业2家,高新技术企业增加值占GDP比重达6%。江汉精细化工获评全国第一批制造业单项冠军培育企业。小胡鸭荣获荆州市第四届荆江质量奖。服务业繁荣发展。新增限上法人和规上服务业企业63家,建档入库企业达3500家。成功举办首届中国(荆州)婴童装模特大赛,婴童装“双11”销售总额达1.3亿元。荆州海洋世界水上乐园、星期八小镇投入运营,项目二期启动建设,项目建设再创“荆州速度”。新天地·上街商业综合体全面竣工。两湖绿谷被评为国家级电子商务示范企业,“两湖绿谷”商标被评为中国驰名商标。菁华众创空间被确定为国家备案众创空间。现代农业形势向好。规模以上农产品加工企业达49家,其中省级龙头企业5家、市级龙头企业12家。农产品加工产值103亿元、增长11%。全年农产品质量安全合格率为100%。童禾春辣椒被认定为绿色食品。长湖御达合作社被评为全国农民专业合作示范社。成功举办全国农技推广中心现场会,沙市经验会上交流。

(二)抓项目,发展活力不断增强。改革创新持续推进。深入推进“放管服”[3]改革,规范区级行政审批中介服务35项,确定“一次办、网上办”事项26项。争取县域经济及重大产业发展调度资金2.6亿元,开展“助保贷”[4]金融服务,33家企业“贷款难”问题有效缓解,38家企业技改创新得到有效扶持。做大做强城投融资平台,全年融资14.8亿元。加快多层次资本市场建设,47家企业在“四板”[5]成功挂牌。新增各类市场主体8834户,其中企业类2070户。项目建设成效明显。蒙华铁路、沙公高速、城北快速、荆州民用机场等项目建设服务有力。清软海芯、荆集车辆等亿元项目开工建设,荆福二期、泰铂酿酒等项目主体工程基本完工,泰晟融和、利晟二期等项目竣工投产。预计全年,新签约项目117个,其中亿元以上项目53个,10亿元以上项目10个,实际到位资金285亿元。新开工项目60个,其中亿元以上项目18个,竣工项目58个。

(三)抓建管,城乡面貌不断改观。加快城市北扩步伐,征收房屋1322户,征地2550亩,碧桂园、中国奥园等大型房地产企业成功入驻,沙市中学新校区投入使用,海洋路、工农路北延线等项目顺利建成,荆襄南路全线贯通。强力推进棚户区改造,红门南路片区历史遗留问题成功解决,章华台、沙印沙棉等6个新启动项目征收进度超过85%,日均签约125户,累计签约19000多户。杨泗、张沟等还迁房顺利建成,合心二期还迁房启动建设。投入3700万元,新建改造沙美路、肉联路等19条街巷道路,整治永红、银海等6个老旧片区,疏挖排水管网1.5万米,植绿补绿2万余株。坚持全员参与、全域创建,沙市为荆州成功创建国家卫生城市、省级文明城市贡献了力量。十星文明创建蓬勃开展,枪杆村获评全国文明村,关沮镇获评省级文明乡镇。环卫体制改革顺利推进,路段“平面作业、全程保洁”和社区“立体作业、深度保洁”模式广泛推行,城区主次干道机械化率达到100%,生活垃圾实现日产日清。沙市城管经验在《湖北日报》专版刊发,江津中路成功创建省级市容环境美好示范路。扎实推进美丽乡村建设,启动“八项治理”[6],乡村环境不断改善。岑河镇、观音垱镇垃圾中转站建成运行,农村垃圾处理实现全覆盖。实施农村公路安全生命防护工程159.5公里,建成“四好农村路”[7]150公里。安心路、碧波街等集镇道路改造完成,玉壶、向湖等居民小区主体工程竣工,木垸村、凤凰村成功创建省级绿色示范乡村。

(四)抓保护,生态环境不断改善。坚持“共抓大保护,不搞大开发”,狠抓中央环保督察交办问题整改,开展污染防治“十大攻坚战”[8],长江干线非法码头整治等34项任务交账销号。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大工程,126家餐饮单位油烟污染整治完成,禁燃区外10处高污染燃煤锅炉全部淘汰,秸秆垃圾禁烧实现“无火点”,空气优良天数达标率上升10.1%。岑河污水处理厂启动改造,沙市经济开发区废水达标排放,河湖长制落实到位,主要河湖水质总体改善,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。高标准整治基本农田2万亩,禁养区138家畜禽养殖场全部关停。积极创建国家森林城市,植树造林1.8万亩,森林覆盖率达到24.4%。全区万元GDP能耗下降3%,二氧化碳排放下降3.6%,主要污染物排放量下降3%,节能降碳减排任务全面完成。

(五)抓保障,幸福指数不断提升。民生事业投入17.8亿元,占地方公共财政预算支出的76%。为民办理的实事,除北京西路示范路创建计划调整外,其他如期完成。全力推进精准扶贫“九大工程”[9],顺利实现泗场村出列、1026名贫困人口脱贫。全面实施“我与沙市同成长”计划,培育大学生创业孵化和实习实训基地12个,868名大学生扎根立业。新增城镇就业8300人,城镇登记失业率4%。社会保障持续扩面提质,五项社会保险参保总人数达到48.7万人次,城市低保人均月提标35元,农村低保人均月提标32元,发放各类救助资金5522万元。新建社区养老服务示范中心2个、农村老人儿童快乐之家8个,城乡“30分钟养老服务圈”更加健全。打造社区科普馆3家、社区科普e站2个。招录引进教师98名,改造薄弱学校13所,深化校园足球、经典诵读等特色品牌创建,“班班通”[10]实现全覆盖,我区晋升国家义务教育发展均衡区。成功举办第六届“章台梅”文化艺术节、全区职工运动会等文体活动,圆满完成荆州国际马拉松赛事服务。广泛开展诗词、楹联、书法“六进”[11]活动,“文化三市”[12]创建有力。区属公立医院药品零差率销售全面实施,血吸虫病实现传播阻断达标,卫生和计划生育服务工作持续加强,我区荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。20个村、社区党员群众服务中心提档升级。扎实开展“平安使命十大行动”,依法打击各类违法犯罪活动,刑事治安警情下降15.7%,群众“一感两度两率”[13]显著提升。办理法律援助案件198件,化解信访积案81件,成功调解各类矛盾纠纷1040件。“七五”普法开局良好。安全生产形势总体平稳。第一次全国可移动文物普查顺利完成。第三次全国农业普查有序推进。我区高水平通过全省首批食品安全城市试点验收。档案规范化建设加快推进。卷烟打假成效显著。国防动员、民兵预备役、双拥等工作水平不断提高。应急、方志、保密、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、助残等工作稳步发展。

(六)抓效能,自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”[14]学习教育常态化制度化建设,政府系统“四个意识”[15]牢固树立。认真贯彻中央八项规定精神,严格落实省市相关要求,狠刹“四风”顽疾,工作作风不断改进。定期开展区政府常务会议会前学法,健全完善依法科学民主决策机制,严格依法履职、规范文明执法成为行为共识。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议55件、政协提案84件,满意率达100%。10个部门通过履职尽责督促检查,6家单位获评人大工作评议满意单位。乡镇街道权责清单科学编制,“双随机一公开”[16]监管有力,政务公开高效透明。认真办理行政复议7件,清理规范性文件66件、失效废止26件。不断强化行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法行为,政治生态不断净化。

各位代表!2017年,面对诸多挑战和困难,我们团结一心、克难攻坚,逆势而进,经济社会发展保持了良好态势。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导,区人大和区政协全力支持,全区人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人大代表、政协委员,向为全区经济社会发展作出贡献的广大干部群众、知识分子、驻沙部队、武警官兵、政法干警、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持沙市建设与发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡、不充分仍然是沙市面临的主要问题。具体表现在:工业经济增长放缓,现代服务业优势不突出,新旧动能转换不快;城市建设和管理与群众期待还有差距;生态建设和环境保护任务依然艰巨;就业、社保和维稳压力较大,部分低收入群体的生活还比较困难;政府自身建设有待进一步加强。对于这些发展中的困难和问题,我们将予以高度重视,不掩盖、不回避、不懈怠,采取得力措施,认真加以解决。

二、2018年工作建议

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年的工作,面临不少压力和挑战,更面临诸多有利机遇。因此,我们将千方百计稳增长,坚定不移调结构,脚踏实地促发展,努力开创各项工作新局面。

2018年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“四个重振”、“四个沙市”[17]战略部署,深化供给侧结构性改革,转变经济发展方式,推动高质量发展,保障和改善民生,加快建设小康社会,不断提升中心城区首位度。

主要预期目标是:地区生产总值增长9%,区属生产总值增长10.5%;财政总收入增长11.3%,地方公共财政预算收入增长11.3%;全社会固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增速8%;社会消费品零售总额增长13%,外贸出口额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;全面完成节能降碳减排任务。

以上目标的确定,综合考虑了宏观经济形势和沙市发展实际,有利于引导和稳定预期,调整结构,提质增效,推动振兴。围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作。

(一)以现代服务业为重点,着力培育发展优势

发展生产性服务业。大力实施重振百年商埠雄风规划,发展金融、物流、信息服务、电子商务等产业,促进生产性服务业与一、二产业在更高层次上有机融合。依托蒙华铁路、荆州民用机场,规划建设集贸易、物流、仓储于一体的现代物流园区。扶持恒润、荆州智谷等孵化基地,打造“创投+孵化+导师”的发展模式,促进在孵企业科技成果转化,推进云计算、大数据、软件测试、人才培训、招商引智等公共服务平台建设。引进广州绿瘦、湖北嘉昱信等总部经济,鼓励和引导工业企业逐步实行主辅业分离,推进研发、设计、营销和售后服务等环节的外包服务。

发展生活性服务业。支持两湖绿谷、红叶针织等本土电商发展壮大,鼓励齐家网等电子商务平台加快建设,培育电商特色产业集群。加快推进海洋世界二期项目建设,力争海洋馆、巨幕影城等项目如期开业,打造文化旅游新名片。加快推进投资50亿元的居然之家、投资35亿元的新城吾悦广场等项目建设,繁荣沙北新商圈。落实国家“十大扩消费行动”[18],规划建设沙市“洋码头”、胜利街历史文化街区和大赛巷“百年老街”,积极培育健康养老、体育健身等新型消费业态,促进消费提档升级。

提升传统商贸业。充分运用现代经营方式改造提升住宿、餐饮等服务业,确保限上法人和规上服务企业总量突破300家。巩固北京中路商贸优势,支持中商百货、安良百货扩规升级,繁荣中心商务区。引导商业向沙北新区转移,扶持南国大家装、共创·欧美龙、义乌小商品城等专业市场,拓展核心商圈。规范提升城区17家菜市场管理,打造具有沙市特色的早餐、夜市品牌。加快建设乡镇商业街和农家小超市,鼓励连锁经营企业在集镇村庄增设商业网点,形成区、镇、村联动的商贸市场体系。

(二)以先进制造业为导向,着力提升竞争实力

发展特色园区。大力实施重振沙市工业辉煌规划,全力推进“一区三园”[19]建设。按照“一个主导产业、一个配套产业链、一个承载产业园”的产业布局,完善机电装备制造产业园、医药化工产业园和临空临铁产业园的发展规划。创新特色产业园区投融资和运营机制,整合各类财政专项资金,加强与长江证券等金融机构合作,推进园区水、电、路、气、环保、通讯等基础设施网络建设。做好玉壶村片区征迁和土地收储工作,连通深圳大道、上海大道,提升园区承载能力,促进产业集聚发展。

推进产业集群。落实国家和省市产业调整振兴规划,推动支柱产业转型升级。扶持群力金属、天宇汽配、荆集车辆等企业发展壮大,促进装备制造、汽车零部件、整车制造、机电制造等产业聚集,做大做强机电装备制造产业集群。扶持江汉精细化工、东信药业等企业发展壮大,做大做强医药化工产业集群。扶持红叶针织、德泰印染等企业发展壮大,做大做强“婴童装+电商”产业集群。力争三大产业集群年产值突破240亿元。积极支持利晟、银湖等企业孵化基地,培育新材料、新能源、生物科技、信息技术、节能环保等战略性新兴产业,力争年产值突破20亿元。

壮大骨干企业。加大财政专项资金、担保融资、技改配套资金投入支持力度,重点扶持产品前景好、税收贡献大、就业带动强的本地骨干企业。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势,保障生产要素供给,支持企业加快技术改造和技术创新,提高产品科技含量和市场占有率。鼓励企业建立现代企业制度,强化质量管理和品牌建设,打造知名工业品牌。支持江汉精细化工、天宇汽配等企业开拓国际市场,扩大对外贸易。推进小胡鸭、东信药业、荆龙汽配等骨干企业对内强强联合,对外优化组合。力争培育产值过5亿元的骨干型企业10家,过亿元的支撑型企业50家,过5000万元的成长型企业30家,新增规模以上工业企业8家。

(三)以现代农业为依托,着力推进乡村振兴

推进农业产业化。加快土地流转,确保流转面积达到70%。以318国道及莲花渠为轴心,以荆香缘、展翔饲料、中科农业等市场主体为龙头,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,力争农产品加工产值突破110亿元。扶持童禾春、小皇蜜等农民专业合作社发展,进一步壮大草莓、再生稻、小龙虾等特色产业,推进连片稻渔、稻虾、莲藕等生态种养基地发展,促进农民增产增收。

发展休闲农业。大力发展生态循环农业、绿色农业,实现农业“特、美、精”发展。引导秋收农庄、长湖锦绣、长湖花木大世界等田园综合体提档升级,推动“农区变景区,田园变公园,农房变民宿,农产品变旅游商品”。支持“农耕年华风情园”建设,开发水上游艇、直升机观光等项目,打造集休闲、旅游、采摘于一体的现代农业示范基地。

建设美丽乡村。统筹编制美丽乡村、特色小镇规划,继续实施“八项治理”,高标准建设玉壶、金鸡等4个示范村,打造王三线、318国道沿线两条示范带,鼓励岑河创建电商小镇、观音垱创建生态小镇、锣场创建创业小镇、关沮创建旅游小镇,着力构建“一镇一景”、“一村一韵”的生态格局。加快长湖库堤加固等重大水利工程建设,完善“四好农村路”等基础设施,深入开展十星文明创建活动,持续做好“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”七字文章,让乡村更美丽。

(四)以改革开放为动力,着力增强发展后劲

深化各项改革。纵深推进“放管服”改革,清理规范行政审批中介服务,动态管理权力清单、责任清单,制定颁布负面清单,强化事中事后监管,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。持续推进投融资、营改增等财税体制改革。完成国有林场改革。做好机关事业单位养老保险等社会事业改革。加强社会信用体系建设,健全守信激励、失信惩戒机制。

强化招商引资。完善投资优惠政策,健全招商引资激励机制。整合部门资源和工作力量,组建专业招商队伍。依托“一区三园”,扎实开展产业招商、中介招商、以商招商、会展招商。紧盯发达地区,增设招商窗口,加强驻点招商。围绕加快发展生产性服务业、工业产业集群、农产品加工业,重点引进一批技术含量高、投资强度大、产出效益好、环境污染少的项目,力争全年新引进亿元以上项目45个。

加快项目建设。深入研究国家扩大内需的政策,抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇,策划包装一批有利于长远发展的基础设施项目,扩大项目储备,争取项目投资。切实加强对重点项目的跟踪服务,严格落实“一个项目、一套专班、一名领导挂帅”的全程服务,构建项目建设绿色通道,力争全年新开工项目50个,竣工项目48个,完成投资140亿元。加快推进东来汽车零部件、希尔顿欢朋酒店等项目动工建设,三泰制造、荆龙汽配等项目竣工投产。

(五)以品质提升为目标,着力强化城市建管

    优化城市空间布局。大力实施重振江汉明珠风采规划,推进城市“双修”[20]建设,推动沙市“中融合、北开发、东提质”发展。持续推进棚户区改造,谋划启动一批新项目,稳步推进惠工、绿化村等片区项目,加快沙北、十方庵、沙印沙棉限价房和杨泗二期、白水等还迁房建设。改造洪垸、朝阳等社区街巷道路,整治北湖、老八栋等老旧片区,改善居民生活环境。匠心设计关沮新城,建靓建美沙北新区。投资16亿元,加快红门北路、园林北路、长湖大道、锦湖大道、银湖大道等项目建设,统筹推进EPC[21]项目落地。

    提升城市管理水平。巩固“创卫”“创文”成果,持续推进“五城同创”。深化“城市管家,精细治理”理念,健全责权明确的大城管格局,推动全民参与城市治理。完成城管执法体制改革,提升执法效能。纵深推进环卫作业市场化,提高清扫作业标准,推行垃圾分类收集处理。扎实开展亮灯行动、还路行动和拆违见绿行动,综合整治城市顽疾,全链条式监管违法建设,精心打造文化宫路花市、文化坊美食等特色街区,还公共空间于民,还景于民。推进智慧城管平台大数据开放共享和深度应用,提高城市管理智能化水平。

    彰显城市文化魅力。充分挖掘商埠文化、水文化等历史文化资源,加强城市文化建设,坚定文化自信,增强文化自觉传承荆河戏、鼓盆歌、挑担围鼓等非遗文化,保护章华寺、定湘寺、天星观古墓群等历史文化遗址。扎实推进“文化三市”创建,积极打造岑河镇、沙市五中等诗词楹联书法特色示范点。办好“牡丹花海”、“万树梨花”等乡村旅游节,彰显城市个性,留住市民乡愁。大力践行社会主义核心价值观,培育拓展“沙市老姨妈”精神,广泛开展文明劝导、万人洁城等志愿服务,持续提升市民文明素质,奋力争创全国文明城市。

  (六)以绿色发展为基调,着力抓好生态保护

    更大力度治理环境污染。强化重点行业大气污染减排,常态化开展秸秆垃圾禁烧和综合利用,狠抓粉尘、扬尘、挥发性有机物等专项整治,力争城市空气优良天数比例稳定在80%以上。持续整治工业水污染、城乡生活污水和黑臭水体,加快推进集镇污水管网、中心排渠、沙北排渠建设,确保城镇污水达标排放。实行最严格的饮用水源地保护制度,强化河湖长制管理,加快实施主城区江河湖水系连通工程,统筹开展排污口治理、管网疏浚等行动,让水更洁净。加强重点区域土壤分级分区管理,鼓励绿色种养,深化畜禽养殖污染防治,实施化肥、农药零增长行动,让土地更安全。

    更大力度加强生态建设。扎实推进长江、长湖沿线生态保护和修复工程,积极建设白水滩湿地公园,加快城乡生态涵养区建设,构筑生态安全屏障。围绕荆州创建国家森林城市目标,深入开展“绿满沙市”行动,推进中心城区绿心和沿江环湖绿带建设,串联街区绿地游园,重点打造“三纵四横”[22]、“五路六特”[23]生态林网,新增绿地3.5万亩,扩大城市绿量,形成“绿块镶嵌、绿廊相连、绿带环绕”的生态园林城市风貌。

    更大力度落实生态保护。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,加强资源环境生态红线管控,强力推动闲置土地和低效用地再开发利用,持续开展高标准基本农田整治。严格开展能源消耗总量和强度“双控”,推动企业清洁生产和园区循环化改造,加快发展节能环保产业。加大环境保护执法力度,巩固中央环保督察反馈问题整改成果,坚决打击环保违法行为。加强节能减排宣传,倡导绿色消费。

    (七)以增进福祉为根本,着力发展社会事业

全力保障民生。大力实施重振小康城市荣耀规划,持续加大民生投入,让发展更有温度,幸福更有质感。探索产业扶贫新模式,壮大村集体经济,强化扶贫保障,实现贫困村全部出列,1314人脱贫。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业8000人。继续实施“我与沙市同成长”计划,吸引更多人才来沙立业。全面实施全民参保计划,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。强化托底保障和“救急难”,努力让每一位困难群众求助有门、受助及时。加快城乡养老服务中心建设,不断提高居家、社区、机构养老服务水平。

优化公共服务。稳步推进“七个全覆盖”[24]工作,持续提升公民科学素质。大力实施“五大工程”[25],加快沙北实验学校建设,推动城乡教育均衡、优质发展。精心办好第七届“章台梅”文化艺术节,创作更多汉剧、书画、楹联、诗词等优秀文艺作品。探索政府购买公共文化服务,丰富居民群众文化生活。推进分级诊疗制度建设,完善社区卫生服务网络,提高公共医疗服务水平。坚持计划生育基本国策,做好“全面二孩”配套服务。巩固血吸虫病传播阻断达标成果,逐步实现传播消除。

加强社会治理。高标准建设26个村居党员群众服务中心,试点建设5个农村社区。深化“三社联动”[26],精细化做好城乡网格服务。深入实施“七五”普法规划,提高全民法律素质。完善矛盾纠纷化解机制,依法分类处理信访诉求。严厉打击传销、非法集资等各类违法犯罪活动,进一步提升群众“一感两度两率”。坚决守住安全发展红线,坚决遏制重特大安全生产事故发生。落实“四个最严”[27]要求,强化食品药品安全监管。严格规范烟草市场秩序。加强档案史志文化建设。认真做好第四次全国经济普查工作。不断加强国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。认真做好保密、应急、台湾事务、外事侨务、民族宗教等工作,关心支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表!完成既定目标,关键在于落实。我们将坚定不移把全面从严治党落实到政府工作的方方面面,持续深入改进作风、转变职能、严格监管,切实增强政府系统的战斗力、公信力、执行力。

(一)坚持忠诚履职。始终把忠诚对党、忠诚为民作为政府工作的思想灵魂,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”[28],坚决把中央、省、市各项决策部署落实到位。严格遵守《沙市区贯彻<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>精神实施办法》,坚决防止和纠正各种隐形变异“四风”新问题。持续推进政府系统党风廉政建设,配合做好国家监察体制改革试点工作,紧盯重点领域,聚焦“小微腐败”,做到有腐必惩、有贪必肃。严控“三公”经费和公款消费,加强节约型政府建设。全面接受人民监督,充分体现人民意愿,当好人民公仆。

(二)坚持依法履职。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线,深入贯彻落实《法治荆州建设实施纲要(2017—2020)》,确保政府工作在法治轨道上有序运行。充分发挥政府法律顾问作用,严格执行重大行政决策法定程序,使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平。完善行政执法体制,规范行政执法行为,落实行政执法责任。建立规范性文件清理常态机制,推进政务公开,做好行政复议,提升行政应诉能力。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,提高人大代表建议和政协提案办理质量。

(三)坚持高效履职。始终把真抓实干增福祉、全心全意为人民作为政府工作的出发点和落脚点,切实增强政府工作人员施政履职本领,着力打造人民满意的有为政府。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事,切实改进会风、文风、话风、事风,持续整治“庸懒症”。积极运用“互联网+政务服务”模式,探索推行“一号申请、一窗受理、一网通办”,持续开展减证便民活动,实现群众“进一门办百事”。多问计于民,问需于民,顺应群众期盼,回应群众关切,真心实意为群众办实事、解难事。

(四)坚持担当履职。始终把敢于担当、善于担当作为政府工作的行为自觉,铸就一副铁肩膀,切实担起新使命。坚持一分部署、九分落实,充分发扬“钉钉子”精神,着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力。强化政务督查、审计督查、绩效管理和履职问责,健全激励机制和容错纠错机制,营造愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。全体政府工作人员都要成为敢抓敢管、能抓善管的行家里手,努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩,为打造荆州首善之区贡献首位之力。

各位代表,2018年区政府将筹资7.8亿元,为民办理十件实事:1.筹资420万元,为全区中小学生进行免费健康体检服务,为辖区无业流动育龄妇女进行免费“两癌”筛查,为消费者免费快检蔬菜、水果。2.筹资500万元,开展养老保险待遇领取资格远程认定,为在校大学生提供1500个实习实训岗位。3.筹资700万元,为残疾人提供生活保障和职业技能培训。4.筹资1170万元,建设莲花泵站四期豉湖2号站。5.筹资1200万元,实施高龄困难老年人生活质量提升工程。6.筹资2500万元,建设园林路省级市容环境美好示范路,新改建7座生活垃圾中转站,重建维修7座公厕。7.筹资4000万元,综合整治10个老旧片区,黑化升级12条街巷道路,疏挖改造10个老旧小区排水管网。8. 筹资5000万元,实施农村公路安全生命防护工程124公里,修复损毁道路20公里,建设“雪亮工程”[29]。9.筹资1.4亿元,新建九年一贯制沙北实验学校。10.筹资4.9亿元,修建175公里乡镇生活污水管网,新建3个污水提升泵站,改造升级岑河污水处理厂,加强城区饮用水源保护地整治。

各位代表,新时代赋予新使命,新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为着力“一圈三区”[30],推进“四个重振”,建设“四个沙市”而努力奋斗!


名词解释:

[1]四个重振:重振百年商埠雄风,重振沙市工业辉煌,重振江汉明珠风采,重振小康城市荣耀。

[2]两化融合:信息化和工业化高层次的深度结合。

[3]放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

[4]助保贷:是中小微企业向银行提供一定担保,缴纳一定比例的助保金,与政府风险补偿资金共同作为增信手段的一种信贷业务。

[5]四板:区域性股权交易市场。

[6]八项治理:垃圾治理、污水治理、道路整治、文明创建、水域治理、村庄绿化、村容镇貌、油烟(秸秆禁烧)治理。

[7]四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

[8]十大攻坚战:“水葫芦”“水花生”及农业面源污染治理攻坚,黑臭水体治理攻坚,城乡植树造林攻坚,园林式单位创建攻坚,水环境生物治污攻坚,扬尘治理攻坚,还湖还湿攻坚,非法码头、非法采砂整治攻坚,油气治理攻坚,淘汰黄标车攻坚。

[9]九大工程:产业连片扶持、龙头企业带动、智力培训、扶贫信贷、医疗救助、驻村帮扶、职业教育扶持、医疗救助扶持、人才帮扶等扶贫工程。

[10]班班通:一种用于班与班之间优质教育资源共享的信息技术。

[11]六进:进机关、进校园、进企业、进社区、进景点、进农村。

[12]文化三市:创建“中华诗词之市”、“中国楹联文化城市”、“中国书法城”。

[13]一感两度两率:“一感”即群众安全感,“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度,“两率”即平安创建活动知晓率、参与率。

[14]两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

[15]四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[16]双随机一公开: 随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。

[17]四个沙市:繁荣活力沙市、宜居宜业沙市、殷实文明沙市、法治平安沙市。

[18]十大扩消费行动:城镇商品销售畅通行动,农村消费升级行动,居民住房改善行动,汽车消费促进行动,旅游休闲升级行动,康养家政服务扩容提质行动,教育文化信息消费创新行动,体育健身消费扩容行动,绿色消费壮大行动,消费环境改善和品质提升行动。

[19]一区三园:“一区”指荆州开发区,“三园”指机电装备制造、医药化工和临空临铁三个产业园。

[20]“双修”:城市修补、生态修复。

[21]EPC:即工程总承包。是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

[22]三纵四横:“三纵”指总干渠、狮子剅渠、南北渠,“四横”指天井渠、豉湖渠、莲花渠、西干渠。

[23]五路六特:“五路”指沪汉蓉高铁、宜黄高速、318国道、岑观公路、王三公路,“六特”指荆香缘生态种养基地、长湖花木大世界康养基地、桑梓湖郊野公园、白水滩湿地公园、秋收农场生态园、“万树梨花工程”。

[24]七个全覆盖:即党政双线责任制全覆盖、绩效考评全覆盖、基层科协组织网络全覆盖、素质培训全覆盖、科普宣传全覆盖、科普志愿者全覆盖、监测评估全覆盖。

[25]五大工程:教育均衡、卓越队伍、质量提升、品牌发展和信息化建设。

[26]三社联动:通过推进社区、社会组织和专业社工联动发展,有效实施社会治理。

[27]四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[28]四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[29]雪亮工程:是以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

[30]一圈三区:“一圈”指主城区核心商圈;“三区”指沙市经济开发区、岑河临空临铁经济区、观音垱现代农业示范区。