荆州市沙市区人民政府
规划计划

关于沙市区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:发改,被阅读283次,日期:2017-09-01【打印】【关闭窗口
  

—2017年8月25日在沙市区六届人大常委会第六次会议上

沙市区发展和改革局局长  徐洪城


主任、各位副主任、各位委员:

我受区人民政府委托,向本次常委会报告沙市区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年主要计划指标完成情况

2017年是全面贯彻落实区五次党代会部署要求的起步之年。今年以来,在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督支持下,全区上下大力实施“四个重振”发展战略,坚持把招商引资和项目建设、生态环保和绿色发展、扶贫攻坚和全面小康作为牵引全局的突破口,精准发力、克难奋进,保持了区域经济稳定增长、社会事业健康发展。

上半年,全区生产总值163亿元,同比增长7.6%,完成年计划的45.9%;区属生产总值78.9亿元,增长10.6%,完成年计划的43.4%。规上工业总产值130.6亿元,增长10%;规上工业增加值增速3.6%。社会消费品零售总额112.2亿元,增长11.4%,完成年计划的46.4%;限上零售额完成64.9亿元,增长13.7%。对外贸易总额7431万美元,增长5.9%,完成年计划的50.9%。固定资产投资139.3亿元,增长14.3%,完成年计划的42%。招商引资实际到位资金142.6亿元,增长11.4%,完成年计划的52.8%。财政收入20.9亿元,增长9.7%,完成年计划的54.4%;地方公共财政预算收入10.6亿元,增长3.3%,完成年计划的50.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别为14525元、7680元,分别增长8.7%、8.2%,分别完成年计划的42.6%、41.7%。万元GDP能耗、二氧化碳排放分别下降3.2%、3.6%。

二、上半年区域经济社会发展主要特点

(一)五大新理念践行落实。创新“四个重振”战略规划编制,深化细化规划、工程、项目、措施,确保区委发展战略推进实施。立足“一区三圈”发展格局,衔接全市“一区多园”差异定位,明确沙北新区、关沮新城和各产业园区主攻方向,促进区域产业协调发展。坚持生态环保和绿色发展,中央环保督察反馈意见全力整改,沙市经济开发区工业园区规划环评完成,沿江15公里范围内新上项目从严控制。工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”,焕发金属、八方电镀、天宇汽配等重点企业完成升级改造和清洁生产,秸秆垃圾禁烧和综合利用继续深化。群力金属实施节能化改造并完成碳排放配额履约,江汉精细化工新纳入全省碳排放权交易市场,企业燃煤锅炉全部淘汰。“河(湖)长制”全面实施,生活污水治理专项规划启动编制,长江经济带生态保护和绿色发展融资项目策划编制。着力开放质量水平提升,新引进项目69个,其中亿元以上项目24个、10亿元以上项目8个。与中交二航局签订总投资14亿元的基础设施建设项目EPC战略合作框架协议。精准打好脱贫攻坚战,深化脱贫措施完善、惠民政策落实、财政资金扶持、美丽乡村建设,群众获得感不断增强。大数据、智慧城市、网上定制、共享单车等新型经济积极发展,逐渐成为推动区域发展的新动力。

(二)供给侧改革纵深推进。开展涉钢企业核查,禁止新增严重过剩产能。荆江大堤、南湖等9个片区棚改项目完成房屋征收72.3%,启动2017年第一批7个棚改项目征收工作。坚持货币化安置为主,加快房地产去库存,商品房销售面积同比增长178.5%,待售面积同比减少40.5%。积极推进全省投资在线审批监管平台、“多证合一”“先照后证”“事中事后监管”等行政审批制度改革,项目投资审批“一条龙”办理。大力发展多层次资本市场,降低企业融资杠杆。支持新力科技公司“债转股”,新增四板挂牌企业17家、科技板挂牌企业17家,鼓励江汉精细化工、达雅化工等企业上市挂牌。编制专项债券三年滚动项目库,支持区城投公司、重点企业申报企业债。为农民提供金融服务的“裕农通”实现村组全覆盖。非法集资案件立案2起、办结1起,金融风险防控有力。实体经济发展扶持政策全面落实,财政增资1000万元股本金用于县域资金、壮腰资金和银行贷款担保,2016年度8类14项270万元财政奖励兑现;“营改增”改革全面推开,1500户符合条件的小型微利企业所得税应纳所得额上限提高至50万元,预计全年减税3500万元。“放管服”改革落地生效,“双随机一公开”监管全覆盖,乡镇(街道)行政权力事项整合规范,行政事业性收费标准目录清单公开公示。社会信用体系建设扎实推进,区级信用信息汇集系统建设加快,行政许可、行政处罚“双公示”常态化,政府机构失信问题专项治理完成。机关事业单位养老保险制度改革工作圆满落地,群团改革全面启动。

(三)一二三产业融合发展。现代服务业优化提升。社会消费品零售总额、增速稳居全市第一,核心商圈地位进一步凸现。共创欧美龙家居市场正式运营,义乌小商品城、南国大家装等专业市场辐射力增强,安良百货经营业态提升工程建设启动,新天地总部经济板块加紧建设。传统产业向电子商贸转型转化,岑河镇积极打造“淘宝小镇”,苏宁云商销售、两湖绿谷、小胡鸭食品、红叶针织等电商企业带动示范作用显现。“放心早餐”工程稳步推进,市区两级“放心粮油”配送中心实施整合。泥港湖国家粮库扩建增容4.5万吨,粮食安全保障有序。工业发展稳中有进。机电汽配、轻纺服装、农产品加工、医药化工四大产业产值分别达到47亿元、35.2亿元、31.4亿元、17亿元,同比分别增长10.1%、12.3%、3.3%、18.4%。争取县域经济及重大产业发展调度资金3.02亿元,推动33家企业技术创新与改造;“助保贷”为7家企业争取贷款额度2080万元,“中小微企业续贷调度资金”为18家企业提供1.63亿元,缓解企业融资难。校企合作深化,东信药业与长江大学医学院、荆香缘与长江大学动科院、红叶针织与荆州职业技术学院开展研发合作和基地建设。扶持利晟孵化器、恒润孵化器创建国家级科技企业孵化器,在孵企业120家。“岑河造靓装,荆州美婴童”童装模特大赛成功举办。现代农业转型发展。以荆香缘生态农业产业园为代表的休闲农业、生态农业、体验农业加速发展,优势特色产业做大做强,水产养殖减量增效。夏粮收获面积10.1万亩,水稻播种面积13.8万亩。规模以上农产品加工企业发展到51家,其中省市级龙头企业21家,实现农产品加工产值43.5亿元。长湖御达特种水产养殖专业合作社被评为全国农民专业合作示范社。

(四)项目建设全力提速。重点项目建设“比学赶超”活动扎实开展,上半年新开工项目49个,竣工投产项目23个,项目投资提速增效。全区纳入省重点项目3个、市重点项目4个、区重点项目28个。重大项目储备库、建设库动态管理强化,编制、储备PPP项目11个,总投资92亿元,年内有望开工项目1个。荆州海洋世界一期水上乐园如期开园,江汉精细化工中德合作项目正在征地拆迁和围墙施工,荆福汽配扩建和荆州一医门诊大楼项目开工建设,小胡鸭扩建项目开展前期工作。加强与央企、省企对接合作,中国铁塔无线电通讯基站项目、中国移动华中大区仓储基地物流中心、东岳还迁房等项目进展顺利。基础设施建设加快推进,荆州民用机场项目征地拆迁工作完成,蒙华铁路沙市段建设进展顺利,沙公高速沙市段路基土方工程完成80%,318国道改建工程沙市段征地基本完成,长湖特大桥开工建设。农村公路新改建50公里,水毁路面恢复24公里,318国道安防工程7公里。321处农田水利基本建设完工,莲花泵站迁址重建工程即将完工。6个片区排水管网疏挖、10条街巷道路黑化升级、3个片区综合整治等一批市政基础设施建设完工。

(五)民生事业长足发展。上半年,全区城镇登记失业率1.1%;新增城镇就业3616人。深化“大众创业、万众创新”,编制“我选湖北、创在沙市、兴在沙市”计划,发放创业担保贷款2625万元,扶持创业435人,带动就业1305人。建设大学生实习实训基地4个,举办各类大型招聘活动40场,新增高技能人才29人。“五项”社会保险新增扩面0.26万人,累计参保51.5万人,征收社会保险费2.45亿元。深入推进和谐劳动关系建设,为298名农民工清欠工资150万元。发放低保、救助金2900万元,困难群众基本生活得到保障。实施白内障复明扶贫手术、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复、精神病防治、辅助器具适配等助残重点项目1196人次。社会化养老服务体系加快建设,建立社区、老年协会、社工组织三级服务网络,打造长港社区、惠工社区两个养老中心示范点,发放80岁以上高龄补贴240万元。地名普查工作通过省级验收。成功晋级国家义务教育发展均衡区,调整优化城区学校布局,筹建沙北实验学校,报备全面改薄项目17个、资金1521万元。资助困难学生2102人169.2万元。组建13个学校联盟,292名教师校际交流。校车安全保持零违章、零事故。国家卫生城市创建通过验收,医药卫生体制改革继续深化。公共卫生服务能力提升,为1.46万名65岁以上老年人开展健康体检并建立健康档案。计生服务质量和水平提高,出生人口综合性别比103,计划生育奖励政策推进落实,失独家庭关心关爱,免费为2484名妇女实施“两癌”普查。加速推进血防项目,查螺1023万平方米,药物灭螺810.3万平方米,人群治化疗1900人次,晚血病人救治68人,未发生一例急感病例。第六届“章台梅”文化艺术节开幕,群众健身、群众文化、全民阅读活动丰富多彩。公共文化设施建设加快,区文化馆完成内部建设招投标,3个村级文体广场建成省级示范点,观音垱镇体育公园申报建设,农村智能广播顺利播出。岑河镇创建文化旅游名镇,岑参文化广场、农耕博物馆、“千树万树梨花开”等项目稳步推进。第一次可移动文物普查顺利完成。

(六)社会管理不断创新。推进安全生产领域改革发展,开展“安全生产宣传月”和“安全楚天行”活动,推进政府安全监管责任和企业主体责任落实。加强危险化学品和爆炸场所等重点行业(领域)安全监管,排查各类安全隐患622个、整改完成620个。强化食品药品安全监管服务和风险管控,建成食品药品应急指挥中心和区、乡、点三级共34个检测平台,查处食品药品违法行为277起。农产品质量和食品安全标准体系健全完善,被确定为省级食品质量可追溯体系建设试点,“舌尖上的安全”有效保障。开展沙市区第二届万众竞评“满意餐饮”“放心药店”活动。启动第二批馆藏档案数字化处理,开展以“文明创建、和谐共荣和幸福发展”为主题的家庭档案建设。强化“六个专项治理”、政府部门履职尽责督促检查,运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查。严厉打击各类违法犯罪,快速稳妥处置突发事件,积案化解与源头治理加强,平安创建不断深化,社会形势总体平稳。“七五”普法开局良好,文明城市创建通过省级验收,“文化三市”创建全面启动。

全区上半年经济社会发展形势总体平稳,但也面临着一些矛盾和问题,主要表现在:经济增长乏力,工业下滑较为严重,生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标未能实现“双过半”;供给侧结构性改革任务艰巨,企业自主创新能力不强,转型升级难度加大,8家规上企业停产;项目投资接续不足,在建项目不多,落地开工速度较慢;扶贫攻坚、创业就业以及教育、医疗、住房等民生短板还需要进一步补齐延长。对此,我们将高度重视,采取得力措施,认真加以解决。

三、下半年经济社会发展重点工作

下半年,全区经济社会发展将按照区委、区政府总体部署和要求,认真贯彻落实区委五届二次全会和本次人大常委会议精神,坚持全年任务目标不动摇,全力推进下半年经济社会发展各项工作,突出抓好以下五个方面:

一是突出改革攻坚,激发市场活力。以振兴实体经济为着力点,更加主动发挥市场主体作用和政府促进作用,深化推进供给侧结构性改革。落实省政府《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》,推进投资在线审批监管平台、“多证合一”、“先照后证”等行政审批制度改革,打通政策落地“最后一公里”。加快淘汰落后产能,严禁新增过剩产能,稳妥处置“僵尸企业”。健全完善政银企对接帮扶常态化机制,加快形成多元化、多层次、多渠道的投融资体系,力争新增“三板、四板”挂牌企业30家。强力推进棚改攻坚,规范房地产市场管理。

二是突出产业转型,增强发展动能。紧密围绕新空间布局优化、新经济增长点形成,推动新产业发展,培育新动能。提质改造中心城区,加快沙北新区、关沮新城建设,启动岑河临空临铁经济区规划编制,加速形成“一圈三区”空间布局。认真落实《中共荆州市委、荆州市人民政府关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》,统筹产业发展规划,大力开展招商引资和项目建设,着力打造以机电装备制造、汽车零部件制造为主导的机电装备制造产业园,以医药化工、生物饲料为主导的医药化工产业园,以临铁临空服务业、针纺织服装(婴童装)为主导的临铁临空产业园,积极融入全市“一盘棋”发展格局。全力推进“产业集群壮大工程”,支持重点骨干企业做大做强。大力发展新兴产业,着力培育高新技术企业,深化产学研合作,促进技术创新载体和基地建设,推进核心技术研发,鼓励重点品牌培育,推动实体经济转型升级。突出现代服务业主导地位,积极引进培育新型服务业态,大力发展楼宇经济、总部经济,壮大文化旅游、金融信息、现代物流、创意设计等生产性服务业,不断拓展信息消费新渠道。大力发展休闲农业、生态农业和智慧农业,建设农业、文化、旅游“三位一体”美丽乡村。

三是突出项目建设,扩大有效投资。优化招商政策和安商环境,对接国内外新兴产业的领军企业,引进一批质效双优的投资主体和大型建设项目,力争全年新引进亿元以上项目45个,实际到位资金270亿元。强化项目建设服务,扎实推进重点项目建设“比学赶超”活动,全力督办项目建设及投资,确保年度项目投资目标任务落实。推进城投债申报、发行工作,全力推动EPC项目,继续加大PPP项目谋划,拓展与社会资本合作的深度广度,有效推进重点项目建设。进一步加快沙公高速、城北快速等重大基础设施项目建设,加强长江黄金水道物流发展,积极服务协调蒙华铁路沙市段建设,力争荆州民用机场试验段年内开工建设,加速形成综合立体交通体系。

四是突出生态环保,促进绿色发展。聚焦中央环保督察组交办的36项问题,确保反馈问题件件有着落、事事有落实。划定并严守生态保护红线,积极推进生态保护修复和生态补偿,提升区域生态功能,加快生态文明先行示范区建设。大力支持绿色清洁生产,深入推进低碳循环发展,广泛开展“三污同治、三禁两治”和“绿满沙市”行动。全面落实河(湖)长制,加强西干渠、豉湖渠等河渠和长湖、白水滩等湿地保护,扎实推进乡镇污水处理设施建设三年全覆盖工程。

五是突出社会民生,维护和谐稳定。深入推进精准扶贫,确保年底1个贫困村出列摘帽、1026人稳定脱贫。加快推进“双创”发展,完善区、乡镇(街道)、村(居)三级就业创业服务体系,加强大学生创业孵化基地建设。不断优化教育、医疗、养老、文化等公共服务供给,全面增强群众获得感。巩固创卫成果,持续推进文明城市、食品安全城市和“文化三市”创建。扎实推进平安法治建设,全面开展“七五”普法,全力抓好综治信访维稳、安全生产和消防安全,有效强化突发事件应急处置,营造和谐稳定的社会公共环境。

主任、各位副主任、各位委员,做好下半年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。我们将坚定信心,迎难而上,苦干实干,努力实现全年经济和社会发展预期目标,以优异成绩迎接党的十九大召开!