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沙市区工程类项目采购管理办法

来源:, 被阅读3618次,日期:2017-05-27【打印】【关闭窗口
  

 

根据国家政府采购相关法律法规和《沙市区人民政府办公室关于2016年政府采购目录及限额标准的通知》要求,结合沙市区实际,就沙市区工程类政府采购项目,特制定本办法。

第一条  适用范围

沙市区所属各级行政事业单位和社会团体(以下简称各单位)使用财政性资金进行的工程类项目。

第二条  适用专业

 工程类项目采购共设9包:房屋建筑工程施工总承包、建筑装饰装修工程、弱电工程(含建筑智能化工程、电子工程和安防工程)、消防设施工程、机电设备安装工程、市政公用工程、城市园林绿化工程、供电工程、水利水电工程。其余专业的工程项目应参照本办法规定通过区政府采购中心办理。

第三条   采购流程

 一、18万元以下工程项目,采购人既可以自行采购,也可委托区政府采购中心实施。

二、18-50万元工程项目,采购人须委托区政府采购中心通过竞争性谈判方式负责实施。50-100万元工程项目,采购人须在2017年度沙市区招标代理机构中选择委托招标代理机构采用竞争性谈判负责实施。具体项目须遵从以下流程:

1、采购单位明确采购需求,并报采购办审批。

2、采购单位提供完整的资料(包含审批单、委托书、施工图纸、预算报告、工程量清单、施工图纸和工程量清单电子版、技术、服务及合同草案条款等相关资料)报政府采购中心。

3、采购中心安排项目负责人,根据采购单位提交的采购需求和相关法律规定起草谈判文件。

谈判文件应当包括供应商资格条件、谈判公告、采购预算、采购需求、谈判程序、谈判内容、合同草案的条款、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、递交响应文件截止时间、地点及方式、评定成交的标准等。谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

4、项目负责人编制竞争性谈判文件,报审核后联系采购单位确认文件。

5、政府采购网上发布供应商邀请函,确定谈判供应商。

6、根据竞争性谈判文件,在规定的时间、地点组织谈判,采购人在谈判会前一小时通过沙市区政府专家库,随机抽取专家组成谈判小组。谈判小组根据合理低价的原则,确定成交供应商。

7、网上发布成交公示,7个工作日内受理项目质疑,质疑期满发放成交通知书。

8、成交供应商在收到成交通知书之日起七日内签订合同,并送区政府采购办和区政府采购中心各一份备案。

三、100-200万元工程项目,采购人须在2017年度沙市区招标代理机构中选择委托招标代理机构采用公开招标方式实施采购(区招标代理企业信息均公布在沙市区人民政府网政府采购专栏(http://www.shashi.gov.cn)重要通知栏中)。以下为公开招标流程:

1、采购单位明确采购需求,并报采购办审批。

2、采购单位提供完整的资料(包含审批单、委托书、施工图纸、预算报告、财政评审报告、工程清单、施工图纸和工程清单电子版、技术、服务及合同草案条款等相关资料)报政府采购中心登记,然后招标代理机构委托业务。

3、采购人和招标代理公司签订《政府采购委托代理协议书》并确定项目负责人,根据采购单位提交的采购需求和相关法律规定起草招标文件。

招标文件应当包括招标公告、采购预算、采购需求、递交响应文件截止时间、地点及方式、合同草案的条款、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、评标办法、评委构成、中标通知书发放等。招标文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

4、招标文件编制完成项目负责人确认后,联系采购单位签署意见,报区政府采购办审核。

5、政府采购网上发布供应商邀请函,征集供应商。

6、根据招标文件,在规定的时间、地点组织开标评标,采购人在开标会前一小时通过沙市区政府专家库,随机抽取专家组成评标小组。评标小组根据合理低价的原则,确定成交供应商。

7、网上发布成交公示,7个工作日内受理项目质疑,质疑期满发放中标通知书。

8、中标供应商在收到中标通知书之日起三十日内签订合同,并送区政府采购办和区政府采购中心各一份备案。

四、200万以上工程项目,直接到荆州市公共资源交易中心办理。

第四条  采购单位

一、采购单位应本着集中原则,对于一项资质能够满足的同类型工程,应尽量合并为一个项目,不得将项目化整为零或以其他方式规避招标。

二、采购单位应本着认真负责原则,对项目前期设计、预算严格审核,不得事后施工过程中随意变更施工方案,改变招标结果。

三、采购单位应本着保护施工企业合法权益原则,不得无故拖欠工程款,不得向施工企业提出超出合同约定的其它不合理要求。因付款问题引起的法律责任,由违规单位自负。

第五条   项目管理

一、入网企业管理

区政府采购中心对工程类企业实行网员证管理,在沙市区范围内实施项目必须先备案办理网员证。网员证年审根据项目实施评价和项目投诉,网员单位一年内被投诉两次将取消网员资格。

二、项目经理管理

  区政府采购中心负责网员企业所申报项目经理的数据库建立和管理。

  项目经理应具备相应从业资格,资格取消者将从区政府采购中心项目经理库中除名。每名项目经理只能承担1个项目的施工管理。

  项目经理的锁定。自采购单位和施工企业签订项目合同之日起,项目经理管理系统即自动锁定该项目经理,直至该项目竣工验收结束。

  项目经理的解锁。项目竣工后,采购单位向区政府采购中心提交竣工验收报告、区政府采购工程项目施工企业考核表,区政府采购中心即解除对该项目经理的锁定,该项目经理方可承接新项目。

三、项目履约管理

项目履约管理由采购单位在项目完成后组织设计、监理、质量监管部门和施工方进行现场验收。区采购办、采购中心抽取相关部门技术人员定期或,不定期负责抽查项目施工现场施工企业的履约情况。

采购单位在项目施工过程中要现场核查。核查内容包括但不限于:

1、现场项目组织管理单位人员是否与响应文件所承诺内容一致。

2、项目经理、项目班子成员在岗情况。

3、项目施工质量和工期是否符合采购文件要求及响应文件承诺。

4、现场文明施工及施工安全等是否符合有关要求。

     采购单位应接受区抽检小组项目检查,并提供必要的人员、技术支持。

采购单位可随时对施工企业履约情况进行书面评价和投诉,报送至区采购办、区政府采购中心,并可提出现场检查管理的申请。

  项目检查评定结果将作为区政府采购中心考核网员企业的评价指标,并公布在政府网上,供采购单位查询。

供应商存在不诚信等其他违约行为,且拒不改正的,将依据相关法律法规、谈判文件及合同条款对其进行处罚。

第六条   竣工验收

   项目实施结束后,采购单位应向政府采购中心提交《沙市区政府采购工程质量竣工验收单》(附表:1)、《沙市区政府采购工程项目施工企业评价表》(附表:2)和《沙市区政府采购工程项目投诉表》(附表:3)作为项目完工凭证进行存档。

第七条  执行期限

本期限额工程采购服务执行期限为:201741-2018331


附件:/验收表格


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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