荆州市沙市区人民政府
政务公开年度报告

沙市区2012年政府信息公开工作年度报告

来源:沙市区政府,被阅读6308次,日期:2013-01-03【打印】【关闭窗口
  

2012年,沙市区高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实市政府办公室《关于印发2012年政府信息公开重点工作的通知》(荆政办发[2012]69号)精神,区政府信息公开领导小组周密部署,积极开展工作,不断完善政府信息公开制度。明确责任,采取多种形式,多方配合,深入推进全区政府信息公开工作,并取得了良好效果。现公布2012年沙市区政府信息公开工作报告。

一、加强领导,着力推进各重点领域信息公开。

区政府信息公开工作领导小组按照省市政府信息公开要求,积极指导全区政府信息公开工作,并明确要求各地各单位在政府信息公开工作中,要严格按照“以公开为原则,不公开为例外”原则,扎实工作、积极公开,特别是在各重点领域的信息公开工作中,形成公开内容详实,审核严密,形式多样,公开及时的工作机制。

(一)推进财政预决算、“三公”经费(因公出国、境经费,公务用车购置及运行费,公务接待费)和行政经费公开。我区充分认识到“三公消费”及“三公”经费预决算公开的重要性,主要领导要亲自抓,确保“三公”经费预决算公开工作顺利进行。确立了以区内所有行政单位及参公事业单位以部门为主体,区财政局负责汇总全区各单位“三公”经费预决算情况,区政府公开全区“三公”经费预决算的方案。并将“三公”经费2012年全区总预决算和2013年总预算、“三公”经费区直各部门2012年预决算和2013年预算情况的公开,统一在区政府门户网站的“政府信息公开平台”中“财政预决算”栏向社会公布。公布内容包括出国(境)费用:反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、交通费、伙食补助费、培训费、杂费等支出;车辆购置及运行费:车辆购置费反映公务车车辆购置支出和单位除用车外的其他各类交通工具购置支出,含车辆购置税;车辆运行费反映公务用车和其他各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全节油奖励费用等支出;公务接待费用:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。同时细化“三公“经费的解释说明,包括2012年“三公”经费的决算与预算比较,有无节约,是否零增长,费用增加的原因,以及公开车辆购置和保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况以及2012年“三公”经费预决算和2013年“三公“经费预算情况。自2012年1月到12月,在区政府门户网站,区财政与编制公开网,区财政局网站共公开相关信息400多条。并在各街办、社区(村)、部分单位共设立15个财政与编制信息公开查询点。采取安装财政与编制信息公开查询触摸屏,公告公示栏,宣传标语等方式方法进行公开,取得较好的效果。

(二)推进保障性住房信息公开。为做好保障性住房进行公开工作,区住建局在网站上公开发布了住建局工作职责、政策法规和相关信息,并开辟了咨询窗口,推进保障性住房信息公开。在低保局的协调下,各街办、社区在经济适用房、廉租房分配工作中,加大信息公开力度,公开公示分配政策、分配程序、分配过程、分配结果。发放宣传手册1000多份,确保相关信息公开透明。

(三)推进环境保护信息公开。沙市区坚持依法公开、客观公正、方便群众、注重实效、利于监督的原则。区环保局成立了环境信息公开领导小组,牵头组织研究和解决信息公开过程中遇到的问题,推进环境保护信息公开工作。

对落实环保部新修订的《环境空气质量标准》,及时准确发布城市环境质量监测信息、地表水水质责任目标断面水质信息进行公开(此项内容链接到荆州市环保局网站);发布重点排污企业和违法排污企业名单,以及污水处理厂等重点减排工程名单;垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息;重特大突发环境事件信息公开,及时公布处理情况信息;推进行政审批过程和结果公开。针对环评审批、建设项目竣工环保验收、危险废物经营许可等行政许可项目,公布审批运行流程图,尽快建立网上审批制度;对行业环保核查和重点企业环保核查信息等方面内容不断提高透明度,对公众公开,充分发挥环保行政政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

公开形式采取召开全体工作人员大会、区环保网站上设立政务公开栏、公示等形式进行,并随时向区政府办公室报送。建立实行公开内容专项管理制度,建立群众评议制度,严格考核制度,实行责任追究制度提供监督保障。截止2012年11月,共接到群众关于环境保护的投诉447件,其中12369热线183件,市长热线、市长信箱、E线民生195件,行风热线、省长信箱、省厅热线27件,环保网站投诉、来信来访34件,办理人大代表、政协委员的议案、提案8件。按投诉内容分,噪声投诉256件,大气污染投诉191件,水污染投诉15件。

(四)推进招投标信息公开。推进政府采购信息公开工作中,沙市区在政府网站上建立政府采购信息公开平台,设置政策法规,规章制度 ,操作流程,重大事项,中标信息等栏目,随时对公众提供点击窗口。并设立公开政府采购的违法违规行为公开栏目,全面及时公开政府采购中的违法违规行为,对企业名单、处理结果等信息进行公开。同时,区政府采购中心已形成了公开的方案,计划年内完成平台建设,从2013年起正式启动运行。

(五)推进生产安全事故信息公开。为进一步加强群众监督、推动依法行政、健全完善安全生产工作机制,依据《政府信息公开条例》,区安监局建立健全并认真实行了安全生产信息发布、行政执法网上公示、事故抢险救援和查处结果及时发布、事故与安全隐患举报和奖励等制度。进一步扩大公开范围,细化公开目录,明确公开程序和要求,提高安全生产信息公开工作的效率效能。不断完善本单位安全生产信息公开制度,强化制度的执行力约束力,自觉防止公开过程中出现漏项缺项,认真编制年度公开报告,把安全生产信息公开工作全面纳入制度化、规范化的轨道。

区安监局围绕《安全生产法》、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的决定》等法律法规,充分利用电视、报刊、网络等媒体,广泛深入地开展安全生产宣传教育活动。建立区安监局信息网站,向社会公示公布相关安全生产知识信息和安全生产工作动态。同时以全国安全生产宣传活动月为契机,积极组织开展安全生产咨询日、安全生产座谈会、安全生产知识竞赛、应急救援演练观摩等活动。印发各类安全生产宣传单2000多份、安全生产挂图800多张、安全生产知识汇编1000多本,制作展出安全生产站牌180块次。培训企业厂长经理30多名,企业安全管理人员330多人次,企业特种岗位作业人员100多人次,乡镇、街办安全管理人员10余名。

以政府网站作为安全生产信息发布的第一平台,对政务公开、执法公开、危险化学品、应急救援等信息进行公开。以及对非法违法和不具备安全生产条件的生产经营建设单位依法采取关闭取缔和停产停业整顿措施等事项等进行公开,接受安全监管对象和广大人民群众的监督,杜绝暗箱操作。同时以安全生产信息、简报,完善和坚持重特大事故快速报道机制,充分发挥主流媒体的作用,多渠道发布安全生产信息,进一步提高政府安全监管监察工作的透明度和公信力。

(六)推进征地拆迁信息公开。按照土地征收“二公告一登记”的要求,将批次用地的位置、面积、征地补偿方案和各类补偿金额,以及需要安置的人数在政府信息平台上进行公布,让被征地农民充分享有知情权。村集体经济组织经过讨论听取意见后,确定是否听证。不需听证的由村集体经济组织出具不予听证的函。由区政府出具征地社会风险评估的结论意见。在征得同意后,严格按照征地补偿标准对被征地农户进行补偿,并切实按公布的安置方案做好失地农民的安置工作。征地方案经省政府批准后在市政府网站进行了“二公告一登记”工作,并在省政府建设用地备案系统备案,严格执行信息公开。

在征收拆迁准备过程中,拟定详细补偿方案,及时召开拆迁听证会,广泛征集群众意见,杜绝强行拆迁、野蛮拆迁现象。并组织调查摸底、动员宣传、征求意见、召开专题会议,制定拆迁补偿方案,妥善实施征地拆迁工作的信息公开。

(七)推进价格和收费信息公开。采取多种形式按步骤推进价格和收费信息公开,在区政府和区物价局网站设立政务公开栏、公示公告、办事指南等方式对外公开价格和收费信息,公开调整的价格、收费标准及执行期限等。依法应当听证的,按照《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委令第2号)的规定进行公开听证,提高公众参与度。在收费地点醒目位置公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,对取消的收费项目及调整后的收费标准,及时向社会公布;加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。

今年重点开展“价格服务进社区”,目前已在荆襄河、文星楼、红星路、王板桥等6个社区,结合社区居民消费价格与收费标准的项目,即:水、电、气、教育、有线、公安、医疗、民政、工商、质检、房产等14个大项、100多个收费项目与标准,以《价费政策服务宣传栏》的形式在社区居民集中活动点进行挂牌公示,社区居民反响良好,按计划将在2014年底以前做到“价格服务进社区”全覆盖。

二、依法公开,努力提高信息公开工作实效

(一)主动回应社会关切。全区各单位遵循“以公开为原则,不公开为例外”的原则,在规定时限内及时、准确的公开信息。区政府门户网站主动公开信息4000多条,其中在区政府和部门网站的公开栏公开区直各部门基本情况(包括职责、内设机构、领导介绍)及其主要职能,在沙市新闻和政务信息栏目中积极发布信息,“区长信箱”、“政务反馈”栏目共受理网民来信100多件,全部回复办理,并在网上公示,紧紧围绕全区中心工作和政府信息公开重点工作,制作了“万名代表促壮腰”,“大服务、发竞赛、大督办”,“绩效考核”,“重大项目”,“十八大学习”,“行政服务大厅,“政府采购”,“行政复议”,“ 应急预案等15个专题。

(二)依法受理公开申请。区政府明确了申请公开的受理机构和程序,为保障和落实公民、法人和其他组织的知情权,我区进一步明确了申请公开的受理机构和程序。在区政府网站显著位置建立了依申请公开栏目,并详细制定了依申请公开的受理程序和处理方式。在收到公开申请后,各相关责任部门承办落实负责答复。经区政府严密审核后,在不超过15个工作日内予以公开,确保申请有回复、责任到单位。今年7月,我区收到一起依申请公开事项,经查询及耐心解释后,当事人已撤销申请。

(三)畅通信息公开渠道。为了做好政府信息公开,各地各部门都加强了政府门户网站建设,制定了政府信息公开工作方案,制定了信息公开目录和信息公开指南,把网络作为政府信息公开的首选形式,把信息公开作为政府门户网站上的核心内容,在网站的显著位置设置了专门栏目,不断丰富网上政府信息公开内容。充分利用“领导信箱”、“政务公开”、“政府反馈”、“通知公告”、“政策咨询”、“网上办事”等专栏公开政府信息,同时在报纸、电视台、广播等新闻媒体上进行信息公开,制作了政务公开栏,公告栏,宣传册,公示牌,办事指南等便民公开栏,进一步拓展政府信息公开的渠道。

三、强化素质,切实加强机构队伍建设

为切实加强对政府信息公开工作的组织领导,进一步强化政府信息公开工作机构和人员力量,区信息中心积极指导协助区各部门开展政府信息公开工作,与各单位政府信息公开领导小组加强联系,保障工作顺利开展。针对机构人员调动情况,并对全区范围内进行了政府信息公开工作培训学习,参训人员达到200多人次,培训范围包括各单位、部门主要负责人、分管领导等。同时,在信息中心对全区各单位信具体工作人员开展轮训,学习规章制度等,进一步提高队伍素质,通过培训学习,我区建立起了一支政治素质、业务素质过硬的政府信息公开工作队伍。

四、存在问题及建议

一是按照市委、市政府统一安排,我区没有食品、药品安全监督机构,辖区内食品、药品安全监督由市负责,食品、药品安全信息公开无法落实。二是在推进政府信息公开工作中,我区还存在政府信息公开推进力度不够,公开范围不全,公开形式不够丰富等问题。建议市政府在我区政府信息公开工作中给予更多指示,建立统一政府信息公开平台,加强政府信息公开人员培训。我区将严格贯彻省市关于做好政府信息工作精神,深入推进转变政府职能,更将积极主动的做好政府信息公开工作。
 

沙市区人民政府办公室

2012年12月17日